浦东新区唐镇：下好党建引领“五子棋” 破解基层治理“新棋局”

　　（上海智慧党建网）浦东新区唐镇地处浦东新区中部，紧邻张江科学城，属于较为典型的快速城市化地区，唐镇党委全面对照市委“治理体系和治理能力现代化要有力有效”部署要求，围绕“精品城区、现代城镇、美丽乡村”建设下好党建引领的“五子棋”，打通堵点、解决难点、消除盲点，以破题之势聚力共解基层治理的“新棋局”。

　　党建引领定调子

　　以基层党组织的建设为主线，充分发挥基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，着力把党的政治优势转化为基层治理优势，把组织活力转化为基层治理活力。坚持发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，全面深化“党建+”工作模式，通过落实责任，补齐短板，夯实基础，实现党建引领、党员示范、全民参与的新格局，助推基层治理创新。以“唐+”青年干部成长计划为载体，打造青年干部队伍，提高基层治理“力度”；以推进三新组织工作为依托，做实“红色加油站”项目，提高基层治理“广度”；以物业增能行动为抓手，推动“红色物业”党建联建，提高基层治理“深度”；以第二批主题教育为契机，全力推动基层减负，提高基层治理“优度”。

　　品牌建设引路子

　　唐镇党委以“满唐红”党建品牌打造为驱动，构建“一条主线”贯穿若干“品牌项目”的特色亮点，更好发挥串珠成链集群效应。目前，已形成红色领“唐”、产业兴“唐”、文化礼“唐”、治理惠“唐”、生态美“唐”、人才聚“唐”、清风“润”唐、民主“话”唐八个特色项目，树立全生命周期管理理念，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，在凝聚“共识”上齐发力，在合作“共建”上做文章，在多元“共治”上下功夫，在协同“共享”上谋方法。唐镇六大区域化功能性党建联盟以“一盟一品”为载体，激发联盟党建新活力。教卫提品质党建联盟以“科技助力，‘教’学相长”为品牌，开展了“本草药香，‘医’路同行”“向VR借光，与AI对弈”主题活动；金融惠民生党建联盟以“美好生活，‘金’融万家”为品牌，开展了“以案说险——警惕诈骗套路”主题活动；法治保平安党建联盟以“利剑护航，‘法’治在线”为品牌，开展了“推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理”政府开放月活动；数字赋效能党建联盟以“智慧服务，‘数’招齐发”为品牌，开展了数字化转型主题党课；企业增活力党建联盟以“聚才引智，‘企’赋未来”为品牌，开展了“遨游太空，航天探索”科普讲堂；物业优服务党建联盟以“安居乐业，‘物’宜人和”为品牌，开展了“物业互帮互助，共同提升物业服务”主题活动。六大联盟坚持从辖区实际情况出发，以活动聚人气，以服务促发展，从而形成党建引领基层治理的强劲合力。

　　红色微网织格子

　　深化楼组党建和队组党建，在唐镇原有的联勤联动区域划分基础上，按照“就近、科学、融合”原则，对镇域内的村居，以居村民小组、居民区或楼组为基本单元，按照每个微网格原则上覆盖300户至500户为标准，根据实际情况合理划分微网格。对镇域内的各类园区、厂区、商务楼宇、学校、医院、人才公寓等单位按就近原则，因地制宜统一划分在网格内。对所有微网格进行编号管理，实现整体化、网络化运行。夯实网格员队伍建设，按照“一格多员”原则，在各微网格配备一名微网格长和多名专兼职网格员，全面落实“双楼长”制，共同推进微网格服务管理。构建形成由居村党组织成员或党员骨干担任微网格长；社区工作者或村干部担任专职网格员；楼（队）组长、在职党员、业委会成员、志愿者、双报到党员等担任兼职网格员的网格队伍。

　　多元共治建圈子

　　唐镇街区“共治圈”是唐镇党委、政府实现高效能治理的重要探索，旨在以党建为引领集结街面共治的重要力量，以圈聚力整合服务、管理、商户、居民等多方力量，推动街区多方主体协商共治，激发群众自治活力，营造共建共治共享的社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。街区“共治圈”以街区为主场，召集居民区物业、居委，各条路上的沿街商户，以及日常在街面上执法的城管、市场监管、联勤联动等人员以及常年对路面进行作业的保洁和道路养护人员等，主动参与街面社会治理。居委、物业服务的关注范围也将从“围墙内”扩展到“围墙外”，通过积极发挥党建引领作用，协调资源、畅通信息渠道，及时发现反馈街区治理常见问题，致力于营造良好营商环境，做街区共治的“吹哨人”。

　　智慧治理拓路子

　　“一网统管”助力常态长效管理。聚焦广场舞噪音扰民难题，开发噪音管理智能监测应用场景，在5个重点广场公园布设分贝感知终端与视频监控，将现场监测数据实时传送至核心区监控大屏与镇城运中心统一监测平台。从告警到消警城运中心监测平台可实现全维可视、全程可控、全时留痕，在有效遏制广场舞噪音扰民问题上取得明显成效。针对垃圾分类工作中小包垃圾落地、分类实效低等难点，开发小包垃圾智能发现应用场景系统。将域内38个村居管辖的67个垃圾投放点监控探头接入平台，智能监控探头全天候运行，全方位实时监控非投放时段投放行为，实现小包垃圾落地等不文明行为的及时发现、历史行为的追溯，并依托人脸识别系统，实现视频抓拍，以“有图有真相”为后期宣传教育和执法提供信息支撑和依据，形成主动发现、自动派单、管理闭环、协同高效的长效管理模式。“e码通”充当街面管理“店小二”。街面治理是城市管理的“老大难”，唐镇党委、政府以“唐镇e码通”建设为抓手开启创新街面治理的全新探索“码”上了解，基础数据全掌握。扫码后市民可看到门店的营业执照、营业时间、店主的联系方式、用户的评价反馈等。“码”上提交，群众办事不用跑。商户门店装修在“家门口”即可了解到门店装修涉及的各项业务的具体要求，包括设置标准围挡、临时占道、店招备案、装修垃圾清运等，在“家门口”即可提交所需材料，规定的工作时限内，在“家门口”就能收到管理部门的业务回执和相关电话，实现管理人员内部跑起来，群众办事不用跑。“码”上提醒，街面问题快处置。巡查人员发现商户门前的乱堆物、乱悬挂等问题，扫码后上传问题，门店店主即刻收到一条温馨提示，督促其快速落实整改，若巡查人员复核时未完成，问题短信则同步抄送至管理部门和执法部门。“数字消防”筑牢“城中村”安全防线。唐镇着力打造“城中村综合治理智能平台”，叠加首个“数字消防”应用场景。按照消防安全隐患的风险等级，平台制定了一套检查人员入户查访消防问题的评判标准，涉及液化气使用、电器线路等7大类13小类隐患问题，并建立了从发现问题、确认问题、处置问题、催办问题、整改完成的全过程闭环流程，极大方便了该镇农村消防安全管理人员的日常工作。目前已在全镇16个城中村68个队组全面应用，至今未发生1起消防安全事故，实现了城中村房屋消防管理的流程再造。